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    李牧看到这个挑衅的眼神，气就不打一处来，尤其是在王鸥面前，他就不想让着李世民了，梗着脖子道：“陛下，谁说臣没有办法了，臣早就想到办法了，只是顾及悠悠众口，没有跟陛下言明罢了。”

    “哦？”李世民看了王鸥一眼，见到王鸥的所有心思，都在李牧身上，不由得非常吃味，对李牧说道：“此处没有悠悠之口，你有什么好办法，你倒是说啊？朕听着呢。”

    “那臣就不客气地说了。“李牧看着李世民的表情，以防他恼羞成怒，小心翼翼道：“陛下这么累，臣究其原因，乃是不愿意分权之故。“

    “分权？“李世民皱起了眉头，他根本听不懂李牧在说些什么，开什么玩笑，分权？废了那么大的力气，不就是想拥有权利么？如今拥有了再分出去，忙活来忙活去何苦来哉？

    王鸥听到这些话，也不能理解李牧的想法。她跟李世民的想法差不多，当皇帝不就是为了集中天下之权么，分出权，大权旁落可是大忌啊。提出这种话，都是犯忌讳的。

    “对，分权。”李牧见李世民没有直接爆起，便继续说道：“臣说的分权，不是大权旁落的意思，而是把具体做事情的权，交给下面，让他们不必禀告，自己去做，这样不但节省了时间，也加快了效率。陛下主要掌握大方面就行了，具体的事情，陛下不用操心。”

    李世民不解，道：“朕不是一直都是这样做的么？朕设立了三省六部，不就是做具体事情的么？”

    “陛下，这不一样。“李牧解释道：“三省六部做事情，最终还是要向陛下汇报，陛下需要决定的事情，还是太多了。”李牧想了想，对李世民说道：“臣给陛下举这个例子吧，就比方说，陛下让臣负责内务府，这就是一件事，陛下交给臣了，剩下的事儿，都是臣来做。臣对这件事负责，像是什么专利局，皇产局这些事情，他们汇报给臣就好了，不劳烦陛下事事挂心，你看臣不也把内务府做的挺好的么？什么事儿都没有耽误。”

    李世民心道，你那是别人插不进手去，但是听李牧这样说，他也觉得挺有道理的，想了想，道：“那是朕对你有绝对的信任，朝中朕能信任的人，不是没有，但也绝对不多，朕若全都这样做了，难保没有人因为权柄过大，成为朝堂的隐患。”

    “陛下可以多找几个人啊.“

    李世民听到这话，心说：“就这？朕早就想到了好不好，否则你以为本朝为何没有尚书令了？”但是也明白，李牧不会随便说的，肯定还有下文，便耐心地等待着。

    “臣看史记，发现从前各个朝代基本上采取的是丞相制，丞相是有实权有决策权的，甚至丞相可以开府设置属员形成自己的一套参议和执行机构。俨然是一个小朝廷，这样做固然可以让陛下省心不少，但也一定会某种程度被架空，如此岂能不出隐患？”

    “但是丞相制，能传承这么久，说明这个制度还是有可取之处的，把权利交出去，可以为陛下省心很多。看似难以两全其美的事儿，但实际上，似乎办不到，于是臣就想，怎么能让二者达到一个平衡呢？”

    “臣冥思苦想，终于想到了问题的结症所在。”李牧看着李世民，道：“陛下，这件事的根结在于，宰相的的权利，是不可控的，不可控，便给了宰相跟皇权争的资本。就算是再昏庸的皇帝，也不可能朝令夕改，如果处理不当，还要早到全天下的当人辱骂，那么如何解决这个问题臣思来想去，找到了解决问题的方法。“

    “你找到了？“李世民吃惊，道：“你找到了什么方法？”

    李牧笑道：“很简单，陛下不给品阶就是了，让他们做宰相的事情，但却不给与他们宰相的地位。让他们以小官的身份，行大官的事情。他们的权柄，乃是陛下的赐予。这样，他们不但没有跟皇权斗争的资本，反而因为自己的权利来自于皇权，还会更加拥护皇权。”
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